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据中工汽车网获悉，9月23日，国家发展改革委举行专题新闻发布会，介绍大规模设备更新和消费品以旧换新政策总体进展成效。国家发展改革委党组成员、副主任赵辰昕、财政部经济建设司副司长赵长胜、中国人民银行信贷市场司司长彭立峰出席发布会，介绍“两新”工作进展成效，并就相关问题回答记者提问。

截至9月22日12时，汽车以旧换新信息平台累计登记注册用户数超过164万个，收到汽车报废更新补贴申请超110万份。汽车以旧换新稳步有序推进也带动了汽车销量增长，特别是9月以来呈加速增长态势。

数据显示，今年1月到8月，报废汽车回收量达到421.3万辆，同比增长42.4%。9月1日到15日，全国乘用车零售82.8万辆，同比增长18%。其中，新能源乘用车零售44.5万辆，同比增长63%。

政策，补贴翻倍

随着新一轮政策实施，消费者购车热情高涨。

8月16日，商务部、财政部等7部门联合印发《关于进一步做好汽车以旧换新有关工作的通知》。其中提出：个人消费者于2024年4月24日至2024年12月31日期间，报废国三及以下排放标准燃油乘用车或2018年4月30日前注册登记的新能源乘用车，并购买纳入工业和信息化部《减免车辆购置税的新能源汽车车型目录》的新能源乘用车或2.0升及以下排量燃油乘用车的，调整补贴标准。

具体来看，对报废上述两类旧车并购买新能源乘用车的，补贴从1万元提至2万元；对报废国三及以下排放标准燃油乘用车并购买2.0升及以下排量燃油乘用车的，补贴从7000元提至1.5万元。

在国家发展改革委党组成员、赵辰昕看来，各地以旧换新政策陆续落地，带动重点消费品销售明显上涨。今年8月，新能源汽车零售达到102.7万辆，环比大幅增长17%，新能源汽车渗透率连续两个月突破50%，预计全年将实现200万辆低排放标准乘用车退出。

下一步，如何做好回收循环利用这篇大文章？

赵辰昕表示，要加快构建覆盖各领域、各环节的废弃物循环利用体系，持续畅通资源回收利用链条，推动实现“去旧更容易，换新更便捷”。基于此，第98家央企中国资源循环利用集团要来了。

一、加快“换新+回收”物流体系和新模式发展，进一步完善废旧产品设备回收网络；

二、强化生产者责任延伸，支持企业建设回收废旧产品的逆向物流体系，推进退役风电光伏、动力电池等高效利用。同时，支持组建中国资源循环集团，推动设立全国性、功能性资源回收利用平台；

三、优化二手车交易登记管理，完善相关资源进口标准和政策，构建国际化回收循环利用更大的体系。广大消费者和企业要积极参与废旧物资回收、再生资源利用等各环节具体的工作和行动，共同践行绿色生产生活方式。

值得注意的是，这是官方首次正式披露中字头资源循环利用集团的成立进展。有市场消息透露，这一“国家队”将由中国石油化工集团有限公司、中国宝武钢铁集团有限公司、中国铝业集团有限公司、中国五矿集团有限公司、中国建材集团有限公司、华润（集团）有限公司等多家央企共同出资成立。

“总之，我们将‘两新’政策与提升能效水平、推动技术升级、助力节能降碳相结合，已经取得了很好的效果。”赵辰昕强调，“接下来，国家发展改革委将不断推动‘两新’政策落实落细，更加有力支撑实现‘双碳’目标。”

市场，消费响应

“加强版新政策有望为行业注入强心针。”一位汽车行业分析师指出，现汽车市场的经营压力较大，主机厂、经销商、供应商，甚至二手车商等产业链主体也受到影响。想要解决这个问题，还是要从市场端下手。

目前，车市迎来“金九银十”的时间段，亦是地方、企业下半年的关键发力期。此前11天内，包括北京、广东、重庆、浙江、四川、湖北、湖南、黑龙江、青海等已有10地更新政策，单车置换补贴至高10万元。

例如，上海市大力加码汽车以旧换新方案实施。除了落实国家汽车报废补贴政策外，上海市提高了本市汽车以旧换新补贴标准，对个人消费者以旧换新购买新能源乘用车补贴标准提高至1.5万元；燃油乘用车补贴标准提高至1.2万元。

在此背景下，数家车企积极响应。

比亚迪旗下王朝网系列以旧换新最高补贴2.8万元，涉及汉家族、唐家族、元UP、秦PLUS系列以及宋L EV等车型；上汽通用五菱针对星光S、宏光MINIEV、缤果等车型推出最新政策，叠加地方性补贴优惠最高2.3万元；奇瑞旗下瑞虎9、瑞虎8 PRO、瑞虎8 PLUS、艾瑞泽8、探索06等车型，综合最高补贴5.8万元；宝骏、极狐、欧拉纷纷宣布响应……

事实上，报废汽车拥有巨大的社会、商业价值。

现阶段，报废汽车回收利用的细分行业主要有两大方向：一是拆解回收废旧资源方式，常用于附加值较低的零部件；二是采用再制造方式，常用于附加值较高的零部件。

在燃油车方面，一台重量为1.2吨的中档燃油车，若零部件齐全可全部再制造再利用的前提下，其发动机、车架等零部件的再制造价值可达6千到7千元，再加上车身的废钢价值约3千元，整车回收价格将达到1万元。

在新能源汽车方面，三电系统作为汽车的核心零部件，成本占总成本的50%左右，动力电池占整车制造成本最高可达60%。以三元锂电池为例，回收价值约2.5万元，进而导致单位新能源汽车报废回收价值高涨至超3万元。

根据预测，2023年，潜在汽车拆解市场约1700亿元；2025年，汽车拆解市场空间或达1271.3亿元；2030年，汽车正归渠道回收率为38%，对应拆解汽车总数为1172.7万辆，市场空间高达2627.6亿元。

然而，汽车以旧换新仍有痛点。

首先，报废的网点较少、报废程序相对复杂、报废价值不高。其次，旧车的评估体系和估值模式不成熟、不透明，评估价值难以达到用户预期。

业内人士认为，汽车市场“价格战”影响下，从业者应当考虑如何顺应消费市场从新购到置换购转变的特点，抓住消费者在技术、能耗、智驾等方面的消费趋势，提升消费者的消费信心和热情，让消费者有置换的动力。