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本文转自：人民网-云南频道

雷霁

科技金融是指通过银行、证券、保险、创业投资、担保等金融方式和服务，支持科研、成果转化和科技型企业发展的金融模式。

近年来，云南省科技厅积极推动科技金融模式、产品、制度等方面的创新，助力科技型企业加速发展。

目前，云南省实现了全国省级科技管理部门“两个首家”科技金融制度及操作创新，即科技贷款风险损失纳入部门预算的制度创新、科技创新券在科技金融领域运用的操作创新。通过引导创业投资、银行、担保、保险等金融资本加大对科技创新领域的投入，促进“科技—产业—金融”良性循环。

截至2023年底，云南省内银行机构科技型企业贷款余额近1200亿元，增长17.42%，高于全省银行业贷款平均增速9.49个百分点。

云南省科技金融工作推进会。云南省科技厅供图

科技领域的“消费券”

破解“融资贵”

像使用“消费券”购物一样“购买”科技服务、金融服务，能给企业带来怎样的便利和实惠？

2020年，云南省科技厅、省财政厅深化财政科技经费分配使用机制，创新科技资源配置方式，推出科技领域的“消费券”——科技创新券，支持科技型企业向高校、科研院所、企业购买专业科技服务。

经过4年的探索实践，科技创新券从支持企业技术研发，逐渐拓展到担保、保险等科技金融服务领域，实现“促创新、降成本、助融资、担风险”四大功能，有力支持了科技型企业技术创新及融资需求。

除了拓宽科技创新券运用场景，科技创新券的申请和使用方式也朝着便利企业的方向不断完善。

云南新航线科技有限公司是一家专门从事智能交通系统工程、高速公路机电系统等科技服务的科技型企业。该公司以“科技担保+批量兑付”的方式，通过云南省融资担保有限责任公司申请科技创新券担保费补助，降低了融资成本。

“以前企业需要提出单笔申请，再通过使用和兑付两道流程后才能获得科技创新券担保费补助。现在批量申请、批量兑付便捷了许多，也提高了我们的‘用券’体验感。”云南新航线科技有限公司相关负责人说。

“科技担保+批量兑付”便是科技创新券的创新使用模式。2024年，围绕科技型小微企业贷款金额小、贷款需求频次高等特点，云南省科技厅与云南省融资担保有限责任公司共同探索开展省级科技创新券“批量担保、批量兑付”业务试点。

“我们定期梳理名单，统一通过云南省科技管理信息系统为提供担保的科技型企业向云南省科技厅统一申报科技创新券担保费补助，再由云南省科技厅统一兑付，将‘免申即享’推向纵深。”云南省融资担保有限责任公司相关负责人介绍。

目前，已累计有63家科技型小微企业在此试点下享受了科技创新券担保费补助，贷款担保金额2.1亿元，通过科技创新券降低企业担保费金额约134万元。

如今，科技创新券实现了“即付即补”“免申即享”，科技型企业可在支付费用环节“抵扣”最高50%的服务费用，年度综合可使用额度达80万元。就像使用“消费券”一样，企业可以便捷地通过“科技创新券”降低成本，解决“融资贵”的难题。

云南省科技金融政策暨科技贷款损失风险补偿政策宣讲会。云南省科技厅供图

搭建“云科贷”体系

化解“融资难”

春耕夏耘，秋收冬藏，眼下正是秋收的好时节。云南曲靖市宣威市落水镇的百亩白芨种植基地在今秋迎来收获。

“公司今年白芨较往年增产22%，种植规模达到400余亩。”看着田间地头一派热闹非凡的丰收景象，宣威市农硕农特产品开发有限公司负责人喜笑颜开。

增产又增收，离不开科技助力。该负责人介绍，公司目前拥有已授权核心自主知识产权4项，其中发明专利3项、商标2项，是一家农业科技型企业。

但就像许多中小科技型企业一样，融资也曾是该公司发展过程中的一道坎。“白芨的生长周期比较长，从种植到收获需要4年时间，公司前期投入成本大、回款慢、缺乏传统抵押物，这成为了公司发展的瓶颈。”

中国建设银行云南省分行的“善科贷”“善新贷”刚好满足了公司的资金需求。今年2月，该公司通过专利质押等方式，获得了贷款支持，得以进一步扩大生产规模。

“善科贷”“善新贷”是中国建设银行针对科技型企业推出的金融产品，属于“云科贷”体系。

2022年3月，云南省科技厅联合云南省财政厅、中国人民银行昆明中心支行等部门出台《云南省科技贷款损失风险补偿资金管理办法》（以下简称“管理办法”），并逐渐建立起以“风险金池”为试点基础的科技贷款风险补偿制度升级版，通过将合作金融机构科技贷款损失纳入部门预算的方式，引导合作金融机构丰富科技金融产品，大力打造“云科贷”体系，适当降低科技贷款门槛，满足更多科技型企业融资需求。

中国建设银行云南省分行作为合作试点之一，持续推动科技金融产品创新。“我们积极与云南省科技厅对接合作，优化内部科技信贷组织架构及考核机制，依托建行科技金融，为科技型企业精准‘画像’，创新专属产品，解决其融资难的问题。”该行普惠金融事业部产品经理周超介绍。

中国建设银行的“善科贷”，以及中国农业银行“科创贷”、华夏银行“知识产权贷”、云南省融资担保有限责任公司“云担科新贷”等试点银行和金融机构推出的科技金融产品，共同丰富了“云科贷”体系，满足更多科技型企业融资需求。2023年，试点推动金融机构服务科技型企业640余户，贷款金额26.8亿元。

“一体两翼三支撑”

构建科技金融政策体系

科技创新券、科技贷款风险补偿制度以及“云科贷”体系，都是云南省科技厅近年来在制度、模式等方面推进科技金融创新、促进“科技—产业—金融”良性循环的举措。

这些创新举措都以“一体两翼三支撑”体系为指引。“我们构建了‘一体两翼三支撑’的科技金融政策体系及措施，推动创新链、产业链、资金链、人才链、政策链深度融合。”云南省科技厅资源配置与管理处相关负责人表示。

“一体”即营造云南科技金融良好环境；“两翼”即打造科技贷款风险补偿制度升级版，持续改进科技金融专项补助政策；“三支撑”即推动“企业创新积分制”试点，推广运用科技创新券和丰富科技金融产品体系，搭建投融资对接常态化平台。

“下一步，云南省科技厅将进一步加强政策、工作协同联动，以科技投资、科技信贷、科技担保、科技保险为抓手，引导银行、担保、保险、创业投资等金融资本加大力度支持科技型企业金融服务需求，建立健全覆盖科技型企业全生命周期金融服务体系。”云南省科技厅相关负责人表示。